大型パチンコ店出店問題について
9／１１（金）
07：00～09：00 9月議会の議案資料を読む
10：00～12：００ 都市建設常任委員会を傍聴する
13：００～17：００ 同僚議員らの話し合いなど
17：10～18：３０ 市民の方からお話しを聞く
１９：30～21：４５ ひらつか財政研究会会合に出席
23：００～24：３０ 資料の読み込みと整理
●満員の傍聴席
9月9日の江口の議会質問に
たくさんの方が傍聴に来てくださいました。
議会の傍聴席は満員でした。
江口は、市内黒部丘の大型パチンコ店出店問題
について市長の考えを聞きました。
●大型パチンコ店出店問題 何が問題か
平塚市は、今、法律と条例を無理やりに解釈して、
開発許可を出そうとしています。
法と条例では、1万㎡以上の土地で商業施設をつくる場合は、
前面道路を9m幅で確保しないといません。
しかし、現地のパチンコ店予定地では、
浜岳地下道沿いにある狭い側道に接しているだけ。
幅員9mの道路がありません。
そこで、平塚市の編み出した考え方は、
「地下道の両側側道の幅員を足すと9m以上ある」
というものです。これはとても奇妙な理屈です。
地下道沿いの側道のあっちとむこうの側道の幅員を足せば、
OK!というのは、どう考えてもおかしい。
なぜか。
実際には、9m道路として使えないのだから。
●図を見て、一緒に考えてみてください
下の図は、市民の方が作成してくださったものです。
平塚市は、パチンコ店の前面道路は、
地下道とその両側の側道を足した＜A´＞だとしています。
平塚市は、まず、
前面道路を＜A´＞だと定義した上で、
掘割の地下道の上に車が入りこむことはできないので、
地下道部分の幅員を除いて考えるとしています。
地下道部分を除いて考えても、
両側側道の幅員を足すと、10.24mある＜B＋C＞。
だから、法と条例が求める前面道路の
幅員規定9mを満たしているとしています。
●9ｍ幅員を求める法の立法趣旨を考えてほしい
江口は、議会で、
「なぜ前面道路の幅員に9ｍ求めているのか。
法の趣旨は何か？」と質問しました。
それに対して市は、
「この程度の規模になれば、
大型車等の頻繁な通行も予想されるため、
自動車交通の利便を考えると同時に、
歩行者の安全を確保するためだ」と回答しています。
字面だけ見れば、
地下道の両側側道の幅員を足せば、
確かに9ｍを超えるかもしれない。
けれど、これは字面だけ。
地下道で分断されている側道を足しても、
実際には、9ｍ道路の機能（法の立法趣旨）を満たせない。
いざというときは、複数の消防車両や救急車両が
道路に入り込んだときに、その安全が確保できなくなる。
●法的には好ましくないという弁護士の指摘がある
平塚市の前面道路の取り扱いについて、
こうした問題に詳しい弁護士から法的には好ましくない、
という指摘を複数うけています。
このことを議会で指摘したら、市長は、
「開発許可についての市長裁量はないが、
前面道路についての取り扱いについて弁護士の
意見を求める」という趣旨の答弁をしています。
平塚市は、
「開発許可基準に適合していたら、
許可をおろさないといけない」と声高にいいます。
もちろん、基準に適合していたら、
許可を留保することはできません。
ですが、もう一度考えてみてほしい。
大蔵市長は、許可権者として、
現段階までの平塚市の前面道路の取り扱いが、
「許可基準に適合しているかどうか」、
法の立法趣旨に立ち返って
慎重に考えるべきではないでしょうか。
地下道のこっちとあっちの側道幅員を足せば、
確かに、道路法で言うところの
道路幅員の規定9ｍは満たしていますが、
同時に、この平塚市の前面道路の考えが、
立法趣旨に適合しているかどうか検討しなおしたとき、
基準に適合していないと判断しても、
合理性を欠くことはないと考えます。
●このままでは
大型パチンコ店出店に関する開発許可が、
最短で10月28日にはおりてしまいます。
ひとたび、開発許可がおりてしまったら、
残すは建築確認だけで、工事がすぐに始まってしまう。
大蔵市長には、許可権者として、
ぜひとも、慎重に考えてなおしてもらいたいです。
